在新時(shí)代的浪潮中，“深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這一重要指示如燈塔，照亮了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前行的道路 。

回首“十四五”，中國(guó)鐵建堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，在國(guó)企改革三年行動(dòng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升，在世界500強(qiáng)的排名從第54位上升至第43位，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，為全力開啟“十五五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以制度改革為刃，銳化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

密集出臺(tái)36項(xiàng)制度辦法，壓茬推進(jìn)員工“360度”考核、總部機(jī)構(gòu)及薪酬改革，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善……中國(guó)鐵建以完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，全面深化制度體系改革，自上而下開展了一場(chǎng)重塑式變革。

——制度引領(lǐng)，夯實(shí)企業(yè)管理

完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企改革的重中之重。中國(guó)鐵建修訂《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等法人治理制度體系。在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化黨委前置研究重大事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)權(quán)責(zé)邊界，明確黨委、董事會(huì)和經(jīng)理層的功能定位、權(quán)責(zé)關(guān)系。

為了讓董事會(huì)決策更加獨(dú)立客觀，中國(guó)鐵建優(yōu)化外部董事制度。專職外部董事由改革前的13人增長(zhǎng)為56人，占全體外部董事的87.5%，實(shí)現(xiàn)了以專職外部董事為主的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。此外，選拔專職外部董事?lián)味?jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)，更加“進(jìn)出自如”的“局外人”選聘任用體系，提振了全體外部董事的工作熱情。中國(guó)鐵建獲評(píng)中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)2024年度上市公司董事會(huì)最佳實(shí)踐案例，信息披露工作連續(xù)12年被上交所評(píng)為A級(jí)。

——市場(chǎng)賦能，激活運(yùn)營(yíng)效能

中國(guó)鐵建對(duì)標(biāo)行業(yè)人均資產(chǎn)管理額和總部人數(shù)占比確定編制上限，自上而下推動(dòng)“瘦身健體”，掀起了組織機(jī)構(gòu)改革的大潮。總部機(jī)構(gòu)從24個(gè)調(diào)整為18個(gè)，部門內(nèi)設(shè)處室從97個(gè)整合為55個(gè)，在總部示范帶動(dòng)下，38家二級(jí)單位同步開展總部改革，管理層級(jí)更加簡(jiǎn)潔，職能分配日趨合理，體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提升。

持續(xù)鞏固“三能”效果，建立“四能”機(jī)制，切實(shí)匹配市場(chǎng)需求。所屬鐵四院通過全面推行員工公開招聘和市場(chǎng)化退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。鐵建重工完善中基層干部和后備干部公開競(jìng)聘和培養(yǎng)選拔機(jī)制，常態(tài)化開展中層干部競(jìng)聘上崗，內(nèi)外部人才同臺(tái)競(jìng)技“找位子”。

以績(jī)效論英雄，憑實(shí)績(jī)分勝負(fù)。中國(guó)鐵建深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，加強(qiáng)出資人監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)同，有序建立智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。從集團(tuán)到二三級(jí)各級(jí)企業(yè)、從領(lǐng)導(dǎo)人員到普通員工、從業(yè)務(wù)條線到項(xiàng)目管理等，中國(guó)鐵建密集出臺(tái)全方位的考核制度，考核范圍實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、360度全覆蓋。同時(shí)對(duì)全系統(tǒng)薪酬體系進(jìn)行了全面改革和重構(gòu)，同一職級(jí)不同崗位人員薪酬基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)差距由5%擴(kuò)大至40%，“收入比貢獻(xiàn)”的導(dǎo)向更加清晰。

以做優(yōu)主業(yè)為基，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新格局

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，中國(guó)鐵建全力抓好頂層設(shè)計(jì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確立了“1256”中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大的雙輪驅(qū)動(dòng)。

中國(guó)鐵建充分發(fā)揮企業(yè)“8+N”產(chǎn)業(yè)和“五位一體”國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)勢(shì)。五年間，公司先后與16個(gè)國(guó)家部委及央企國(guó)企開展高端對(duì)接，和12個(gè)省區(qū)市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。公司總部、區(qū)域總部、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和工程公司各司其職，推動(dòng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目落實(shí)落地。在工程承包主業(yè)板塊，鐵路、公路、城軌、房建和市政等五大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)份額持續(xù)保持2萬億元以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“基本盤”保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“含金量”不斷提升，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代呼喚，中國(guó)鐵建開辟“五新賽道”，加快“六化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)資源要素向空白區(qū)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“頭部”企業(yè)、專精特新企業(yè)、鏈長(zhǎng)企業(yè)傾斜，全面加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)49.4%。

“十四五”以來，中國(guó)鐵建搭建“1+9+N”科技創(chuàng)新體系，成立中國(guó)鐵建科研總院以及綠色低碳、地下空間、新材料、高端裝備、新能源、竹基、海洋等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以“矩陣式”創(chuàng)新之勢(shì)，構(gòu)建了中國(guó)鐵建戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”。

中鐵建生態(tài)環(huán)保公司陽西縣鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目成為中國(guó)鐵建首個(gè)入庫自然資源部的墾造水田交易指標(biāo)。中鐵二十局“四涉兩新”業(yè)務(wù)同期增長(zhǎng)24.4%，涉水涉能工程同比增長(zhǎng)52.6%。中鐵十五局上海智慧交通科技有限公司、中鐵建竹纏繞發(fā)展有限公司分別入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一批、第二批“啟航企業(yè)”。

非工程主業(yè)板塊經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同樣亮眼。中鐵十五局培育智慧停車產(chǎn)業(yè)鏈，在上海、溫州簽訂新單。中國(guó)鐵建昆侖投資集團(tuán)公路運(yùn)營(yíng)公司以LNG、充電樁、隧道口分布式光伏為切入點(diǎn)，加快形成“高速+新能源”發(fā)展路徑。鐵建城發(fā)重點(diǎn)抓住“產(chǎn)與城”“人與地”“新與舊”等辯證關(guān)系培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，在城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域辟出新賽道。

國(guó)內(nèi)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速崛起，國(guó)際市場(chǎng)布局同步推進(jìn)。中國(guó)鐵建組建工作專班，推動(dòng)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)不斷向海外拓展。提級(jí)管理，超前布局，讓中國(guó)鐵建在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)——先后中標(biāo)洪都拉斯布雷河多功能供水項(xiàng)目、烏茲別克斯坦丹加拉區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目、阿聯(lián)酋沙迦別墅一期市政污水管網(wǎng)項(xiàng)目，中國(guó)土木墨西哥索諾拉州光伏、中鐵二十局莫桑比克垃圾處理設(shè)施建設(shè)等一批戰(zhàn)新項(xiàng)目成功簽約。

在穩(wěn)生產(chǎn)、保增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)鐵建對(duì)訂單質(zhì)量要求更高，把關(guān)更嚴(yán)，更加注重訂單落地轉(zhuǎn)化率，確保經(jīng)營(yíng)成果向經(jīng)濟(jì)成果高效轉(zhuǎn)化。中原區(qū)域總部將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“六不攬”“七嚴(yán)禁”規(guī)定。中鐵十一局明確要求中標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)前綜合測(cè)算收益率必須超過5%，將鐵路項(xiàng)目、10億元以上重點(diǎn)公招項(xiàng)目和投資項(xiàng)目納入“四方”成本測(cè)算。

以改革創(chuàng)新為要，激活發(fā)展新動(dòng)能

抓住改革發(fā)展中“變”與“不變”，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

錨定運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新這一關(guān)鍵，中國(guó)鐵建通過增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者，打造央地合作標(biāo)桿企業(yè)的“蘇州模式”成功落地，攜手行業(yè)頭部企業(yè)成立面向海洋經(jīng)濟(jì)的新能源發(fā)展公司，劃轉(zhuǎn)鐵建金服、中鐵磁浮股權(quán)，調(diào)整鐵建城發(fā)、康養(yǎng)公司管理模式，批復(fù)設(shè)立中鐵建竹纏繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司……改革措施強(qiáng)力推行，內(nèi)外部資源充分整合，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步抓實(shí)企業(yè)創(chuàng)效的源頭，中國(guó)鐵建印發(fā)《中國(guó)鐵建股份有限公司項(xiàng)目精細(xì)化管理指導(dǎo)意見》，著力解決“管理粗放、高產(chǎn)利低”突出問題，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目管理模式的變革與創(chuàng)新。

中鐵十四局將工作標(biāo)準(zhǔn)化作為切入點(diǎn)，形成涉及路基、橋梁、軌道交通等14項(xiàng)工作手冊(cè)和33項(xiàng)技術(shù)指南，讓項(xiàng)目精細(xì)化管理穿透到基層項(xiàng)目。中鐵二十五局把嚴(yán)控成本作為突破點(diǎn)，所屬桐遵高速公路項(xiàng)目部組建勞務(wù)架子隊(duì)，壓降分包成本，對(duì)比責(zé)任預(yù)算成本節(jié)資13.7%。中鐵十二局則以信息化建設(shè)為靶點(diǎn)，在引江補(bǔ)漢項(xiàng)目打造的數(shù)字孿生智能建造中心內(nèi)置16個(gè)檢測(cè)感知子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人工料法環(huán)”全過程全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

面對(duì)海外市場(chǎng)形勢(shì)變化，中國(guó)鐵建因地制宜，結(jié)合實(shí)際，把國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到海外市場(chǎng)，打造“海外優(yōu)先”新增長(zhǎng)極，持續(xù)擦亮鐵建品牌。其中，“澳門大橋模式”以管理創(chuàng)新凝聚建設(shè)合力，以數(shù)智建造賦能精細(xì)管理，以本土融入管控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，書寫了共建“一帶一路”新樣板，為境外項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效提供了有益借鑒。

下好先手棋、打好主動(dòng)仗。中國(guó)鐵建統(tǒng)籌發(fā)展與安全防范化解企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。為大力開展存量風(fēng)險(xiǎn)化解工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，中國(guó)鐵建制定了《股份公司房地產(chǎn)項(xiàng)目盤活清單》，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與北京、廣州、南寧、雄安等地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)開展高層對(duì)接10余次，對(duì)總部項(xiàng)目、雄安2號(hào)地、涪陵山語城等15個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和督導(dǎo)，從頂層推動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解。

在中央政治局會(huì)議首提房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”之際，中國(guó)鐵建緊抓政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“大干一百天”專項(xiàng)行動(dòng)，銷售精準(zhǔn)發(fā)力，加快庫存去化。同時(shí)，聚焦盤“存”求“增”，讓有限資源產(chǎn)出更大效益。資本控股持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)行的無增信資產(chǎn)證券化產(chǎn)品規(guī)模達(dá)36.84億元，成為提升企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化的最新實(shí)踐成果。

在做好安全生產(chǎn)方面，中國(guó)鐵建堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，通過全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，構(gòu)建“大安全”格局，切實(shí)以高水平安全助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鐵一院健全雙預(yù)控機(jī)制，宣貫重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)、隱患“兩個(gè)清單”，以高質(zhì)量勘察設(shè)計(jì)保障工程安全。中鐵建設(shè)將安全精細(xì)化與治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深度融合，推進(jìn)分包管理人員履責(zé)管理考核機(jī)制建立，通過強(qiáng)化源頭治理，做實(shí)“最后一公里”建設(shè)。如今，在施工一線，穿透式管理正走深走實(shí)，成為安全管控有力抓手。

舊篇已翻千重錦，新篇再著萬華章。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)鐵建將以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，持之以恒創(chuàng)新發(fā)展，在新時(shí)代新征程上續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章！